编者按 近日，山东省治安管理工作会议在济南召开，山东省公安厅副厅长任学增出席会议并讲话。任学增在会议上强调，全省各级公安机关要深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会、全国治安管理工作座谈会、全省公安局处长会议和党的十八大安保工作领导小组会议精神。会议总结了今年以来全省的治安管理工作，分析了面临的形势和存在的问题，研究部署当前和今后一个时期的治安管理工作，动员全省治安系统全力做好维护社会治安稳定工作，推动基层基础工作创新发展。

    今年以来，山东省治安系统在公安部和省公安厅党委的领导下，主动服务发展大局，以“三项重点工作”和“四大建设”为载体，科学谋划，重点攻坚，扎实工作，较好完成了各项任务，治安管理工作取得了新成效。

    抓关键、破难点重点推动“五项工作”

    理顺层级关系，推动派出所职能归位。要按照“做优机关、做强专业队、做实派出所”的工作思路，明确机关主要职责是服务、指导和保障基层；专业警种充分发挥专业优势，扎实做好本部门本警种的工作，不得随意将警种职责和任务指标压给派出所。

    建立专职化队伍，推动社区警务专业化。要探索建立社区警务工作专职管理机构，统筹负责社区民警的日常管理和绩效考核。要建立专职化社区民警队伍，力争用3年时间实现专职社区民警不低于派出所警力40%的目标。

    加强信息采集应用，推动基础工作信息化。要把采集录入信息作为社区民警最基本的工作方式，规范社区民警信息采集的内容和标准，按照“应采必采、能采尽采”的要求，对辖区各类基础信息实时采集、动态录入。建立完善省、市、县、派出所四级基础信息研判机制，实时将各类数据信息和预警指令推送到派出所和社区民警，指导基层民警有针对性地开展工作。建立民警信息采集终身负责、信息质量监测、重大涉案人员信息倒查等机制，对基层民警提供的有价值信息线索，实行同功同奖。

    开展“社区六进”，推动警务工作前移。要充分发挥治安系统牵头作用，积极争取支持，精心组织开展消防、车管、危管、外管、网管、物管“社区六进”活动，将各项公安管理服务工作延伸到基层，推动治安防范在社区全覆盖、安全监管从社区做起、执法服务向社区延伸、群众工作在社区扎根。

    强化绩效考核，推动工作常态发展。要围绕基层民警的主要职责，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为根本目标，健全完善网上绩效考核系统，以民警信息采集质量、任务完成情况、辖区群众满意度为主要指标，科学设定考核项目和考核标准，运用智能化统计分析技术，直接从信息平台抽取相关数据进行评分，定期排名通报，保证公平公正。

    以现代警务理念为指引加强六个方面的工作

    各地要针对治安管理基础工作面临的新情况、新问题，坚持以现代警务理念为指引，采取 “传统+科技”、“脚板+网络”的模式，突出信息化引领，完善动态化机制，着力提高基础治安要素管控水平，彻底解决底子不清、情况不明的问题，重点加强六个方面的工作。

    要加强实有人口、实有房屋管理。以贯彻实施 《山东省流动人口服务管理办法》为契机，认真做好居住证制发准备工作。要加快推进流动人口信息社会化采集平台建设，与人口管理系统、地理信息系统对接关联，把实有人口、实有房屋和各类地址信息全部纳入系统管理。要进一步做好居民身份证管理工作，按期完成换发二代证任务和居民身份证登记指纹信息等各项准备工作。

    要加强枪爆危险物品管理。牢固树立“枪爆无小事”的意识，进一步强化民爆物品安全监管，严格落实生产、销售、运输、使用的全环节、全流程安全管理制度，严肃查处违法违规行为，坚决防止发生重大事故。要全面采集涉枪涉爆人员信息，切实做到“来能报警、动知轨迹、走知去向、全程监控”。要进一步创新管理手段，积极借助物联网技术，通过远程传感报警、身份自动识别、数据智能分析、人员实时比对，实现对枪爆物品的动态监管、实时监控，确保危险物品零被盗、零丢失。

    要加强治安管理。加大对公共娱乐场所明察暗访和日常管控力度，不定期开展治安检查，对各类违法犯罪活动要稳、准、狠地予以打击，坚决遏制社会丑恶现象滋生蔓延。要进一步落实中小旅馆、出租房屋以及二手手机和电脑市场、二手机动车市场、典当业、废旧金属收购业等行业的日常巡逻检查和审批报备制度，加强场所、行业、单位及从业人员信息采集，推广网上巡检监管、分级分色管控、动态积分升降等机制，全面推行行业协会自治模式，不断提升场所、行业社会化、信息化管理水平，实现常态管控、规范管理、守法经营的目标。

    要加强单位内部治安保卫。认真履行单位内部治安保卫工作的指导、监督职责，督促各级机关、团体、厂矿企业和村居建立健全内部保卫机构，充实保卫人员力量，加强基础防范设施建设。要加强党政机关、重点企事业单位、重要基础设施、重大工程项目安全保卫，加强周边地区治安整治，探索运用社会化、市场化机制，深入实施“红袖标”工程，积极发展专职巡护队、物业保安、治安志愿者等队伍，建立健全群防群治网络。要认真贯彻落实《保安服务管理条例》，加强保安服务业监管，规范市场秩序，加快推进保安服务公司脱钩改制工作，探索一条市场化运作的可行之路。

    要加强应急处突和巡逻防控工作。着眼于预防和处置重大突发警情，以公安特巡警队正规化建设为抓手，大力加强应急处突常备力量、专业力量、技术力量建设，深入开展以“特警五项”为主要内容的实战技能训练和合成作战演练，不断提高快速反应、应急指挥和现场处置水平，确保关键时候发挥关键作用。要有效整合巡警、特警、治安、派出所等警力资源，开展合成化多警联勤，全面推行网格布警、动态巡防、视频巡察、卡点堵截等一体化运行的巡逻防控模式，提高主动发现、动态防范、精确打击现行违法犯罪活动的能力。

    要加强大型活动安全保卫。要充分借鉴奥运、世博、全运安保工作的成功经验，统筹做好各类商贸、旅游、文化、体育等大型群众性活动安全保卫工作，按照《大型群众性活动安全管理条例》的规定，扎实做好核心区安保、外围区域封控和周边地区查堵，做到“看好人、管住物、封严边、守紧面”，严防发生拥挤踩踏等群死群伤事故，确保活动安全、有序开展。